推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時間：2022-09-13
來源：中國電子報
9月2日，工業(yè)和信息化部舉行“新時代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第四場，主題是“推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍，副司長邢濤、馮猛、張海登出席發(fā)布會，介紹黨的十八大以來推動原材料工業(yè)優(yōu)化升級、提升基礎(chǔ)原材料保障能力、促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作情況，并答記者問。發(fā)布會由工業(yè)和信息化部新聞宣傳中心副主任趙榮貴主持。
原材料工業(yè)加速提質(zhì)增效
記者：黨的十八大以來，原材料工業(yè)發(fā)展取得可喜成績，開啟了從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展之路。請問工信部在推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？
陳克龍：黨的十八大以來，工信部深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于制造強國建設(shè)重要論述和關(guān)于原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，著力優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新生態(tài)，聚焦“三強化一突出”，推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)?！笆濉薄笆濉逼陂g，制定實施14項重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近兩年，面向“十四五”及今后一段時期，形成原材料工業(yè)“1115”規(guī)劃體系，包括3個綜合、5個行業(yè)規(guī)劃或指導意見。其中，首次將石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四大行業(yè)整合起來做一個原材料工業(yè)“十四五”規(guī)劃，部署了“五化五工程”總體任務(wù)。這樣安排，增強了規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于促進行業(yè)耦合發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率。
二是強化政策支持。2012年至今，累計制定產(chǎn)業(yè)政策文件72份，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、新材料創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)能總量控制、減污降碳綠色發(fā)展、兩化融合智能制造等制定了一系列行動計劃、實施方案或指導意見。同時，注重分業(yè)施策、分類指導，注重發(fā)揮部門、央地、政企和上下游協(xié)同聯(lián)動作用，統(tǒng)籌利用各方面政策資源，不斷優(yōu)化原材料工業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是強化標準規(guī)范。先后立項報批原材料行業(yè)標準6000多項，出臺并組織實施新材料標準三年行動計劃，編制“十四五”原材料工業(yè)標準體系。強化行業(yè)規(guī)范管理，累計制修訂鋼鐵、銅、鋁、水泥、稀土等36個行業(yè)規(guī)范（準入）條件，公告并動態(tài)調(diào)整企業(yè)名單。按照“放管服”改革精神，2019年以后廢止黃磷、氟化氫、銻等19個行業(yè)規(guī)范（準入）條件，目前保留17個。
四是突出問題導向。針對行業(yè)發(fā)展階段性突出問題，創(chuàng)新管理方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定產(chǎn)能置換政策，化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造，制定化工園區(qū)建設(shè)標準及認定辦法，引導化工企業(yè)“進區(qū)入園”；完善新材料創(chuàng)新發(fā)展平臺和政策支持體系，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進稀土行業(yè)綜合整治。
下一步，工信部將統(tǒng)籌運用規(guī)劃、政策、標準等手段，扎實推動各項規(guī)劃任務(wù)落實落細、取得實效，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快促進原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：黨的十八大以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為支撐制造強國建設(shè)做出了重要貢獻。請問工信部在培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)方面做了哪些工作？今后將如何加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度？
邢濤：“一代材料、一代裝備”，新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域。工信部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極履行新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌部門職責，協(xié)同相關(guān)部門，發(fā)揮各方作用，補短板、鍛長板、優(yōu)生態(tài)，主要開展了以下四方面工作。一是加強頂層謀劃?！笆濉币詠恚?lián)合有關(guān)部門制定促進新材料發(fā)展系列指導文件。二是提升保障能力。搭建民機材料等重點領(lǐng)域上下游合作機制，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料短板，引導整機牽引、材料產(chǎn)學研一體化協(xié)同攻關(guān)。三是促進推廣應(yīng)用。開展重點新材料首批次保險補償，推動190個品種500億元新材料產(chǎn)品進入初期市場。四是完善創(chuàng)新體系。建設(shè)新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測試評價、資源共享等三類29個平臺。健全新材料統(tǒng)計和標準體系，完善新材料學科建設(shè)、強化各類人才培養(yǎng)。
我國新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)等方面取得了長足進步。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。2012年以來，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年復合增長率超過20%，在原材料工業(yè)中占比達15%，形成了全球門類最齊全、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系。二是企業(yè)實力不斷壯大。培育形成以材料為特色的單項冠軍企業(yè)196家、專精特新“小巨人”企業(yè)998家。三是關(guān)鍵材料實現(xiàn)突破。自主研發(fā)的一批新材料有力保障了航空航天、信息通信等重大裝備重大工程。如，復合材料主結(jié)構(gòu)件應(yīng)用于“天和號”空間站核心艙；鋁合金厚板等應(yīng)用于C919大飛機；超純凈、超均勻集成電路材料取得突破；0.015毫米“手撕鋼”實現(xiàn)世界首創(chuàng)。四是集聚效應(yīng)持續(xù)增強。形成環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，新材料領(lǐng)域培育了4個先進制造業(yè)集群、14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、19個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、96個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
下一步，工信部將堅持目標導向和問題導向，持續(xù)優(yōu)化新材料創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，統(tǒng)籌推進短板突破和材料先行，加快促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向綠色發(fā)展
記者：推進碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。原材料工業(yè)作為高載能行業(yè)，是如何立足實際穩(wěn)妥有序開展綠色低碳行動的？未來將采取哪些措施助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)？
張海登：原材料工業(yè)是高耗能也是高載能行業(yè)，也是為下游產(chǎn)業(yè)輸入能量的行業(yè)。工信部高度重視綠色低碳發(fā)展，注重先立后破、統(tǒng)籌推進，科學制定行動路線，注重在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，有序推進“雙碳”工作。
一是編制重點行業(yè)碳達峰方案。近期我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了工業(yè)碳達峰實施方案，對原材料工業(yè)進行了總體部署。同時，我們牽頭制定有色金屬、建材行業(yè)碳達峰方案，擬于近期發(fā)布實施；配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達峰方案。
二是完善政策標準體系。推動建立重點領(lǐng)域碳達峰標準體系。制定高碳產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)業(yè)目錄，研究開展分級分類管理。會同四川省編制電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程實施方案。建立23家行業(yè)典型企業(yè)聯(lián)系機制，開展“解剖麻雀”碳足跡跟蹤式調(diào)查分析。
三是加大低碳技術(shù)推廣力度。組織遴選原材料工業(yè)“二十大低碳技術(shù)”。編制有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)路線圖，發(fā)布鼓勵推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，積極推動氫冶金、非高爐煉鐵等新工藝新技術(shù)推廣應(yīng)用。
四是實施綠色低碳技改行動。圍繞“對標找差距、技改上水平”，明確標準路徑，推動實施重點行業(yè)綠色低碳技改行動。積極發(fā)揮化工等行業(yè)碳消納、碳固定優(yōu)勢，探索各行業(yè)互聯(lián)互通、共生共贏的耦合發(fā)展新模式，推動能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。推進鋼鐵工業(yè)超低排放改造、清潔生產(chǎn)和能效提升。
下一步，工信部將圍繞落實石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材碳達峰方案，著力在淘汰落后產(chǎn)能、開展節(jié)能低碳行動、推進超低排放改造和清潔生產(chǎn)、提升資源綜合利用水平等方面下功夫，支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和支持行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進先進技術(shù)示范試點，加快提升原材料工業(yè)綠色發(fā)展水平，為如期完成碳達峰、碳中和目標任務(wù)貢獻行業(yè)力量。
記者：當前，原材料工業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得明顯成效，關(guān)鍵工序數(shù)控化率高于其他行業(yè)。請問工信部在推動原材料工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作？未來還將采取哪些措施深化成果？
馮猛：推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、綠色化和安全化的必由之路，也是提升企業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的重要途徑。原材料工業(yè)是典型的流程工業(yè)，具有原料來源多、工藝流程長、工況環(huán)境復雜等特點，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求高，難度大。近年來，原材料工業(yè)積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷探索與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的融合發(fā)展路徑。我們重點開展了兩方面工作。
一是強化頂層設(shè)計。編制“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化是“五化五工程”的重點任務(wù)之一。印發(fā)有色金屬行業(yè)智能工廠（礦山）建設(shè)、建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等政策文件，組織編制石化、化工、鋼鐵等重點行業(yè)智能制造標準體系建設(shè)指南。
二是加強示范引領(lǐng)。開展數(shù)字礦山、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范及智慧化工園區(qū)創(chuàng)建。編選建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進企業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，加快成功經(jīng)驗、先進模式推廣。指導成立有色金屬行業(yè)智能制造聯(lián)盟，構(gòu)建跨領(lǐng)域共贏生態(tài)圈。
總體看，原材料工業(yè)數(shù)字化智能化水平走在了前列，2021年關(guān)鍵工序數(shù)控化率達69%，已建成60家智能制造示范工廠、數(shù)字化車間，7家智慧化工園區(qū)，培育了一批世界知名的高水平智能制造標桿企業(yè)。如，寶武集團的“黑燈工廠”，改變了“燈火通明、爐火通紅、熱浪滾滾”的傳統(tǒng)作業(yè)景象，車間不開燈全智能生產(chǎn)，實現(xiàn)從“體力煉鋼”向“指尖煉鋼”轉(zhuǎn)變。
下一步，工信部將牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇期，推動原材料工業(yè)主動融合5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)，著力在加快制造過程智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實數(shù)字化支撐基礎(chǔ)等三方面下功夫，通過構(gòu)建服務(wù)平臺、完善標準體系、組織試點示范等，加快行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型步伐。
推進行業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌
記者：黨的十八大以來，我國原材料工業(yè)取得跨越式發(fā)展，基本保障和滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需求。請問原材料工業(yè)在質(zhì)量提升方面還面臨哪些問題？未來將如何推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌？
馮猛：我國已是名符其實的原材料工業(yè)大國，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，有效保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，但是對照制造強國建設(shè)要求，以及人民群眾消費升級需求，部分原材料產(chǎn)品質(zhì)量還不夠高，高端新材料和“貨架產(chǎn)品”供給保障能力不足，品牌意識不強，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與國際先進水平仍有較大差距。
工信部將推動出臺原材料工業(yè)“三品”實施方案。方案包括增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等三方面9項重點任務(wù)和原材料品種培優(yōu)、原材料品質(zhì)提升、原材料品牌建設(shè)3項重點工程。方案提出，到2025年，高溫合金、高性能特種合金、半導體材料等產(chǎn)品和服務(wù)對重點領(lǐng)域支撐能力顯著增強；標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級和追溯體系更加完善，建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標準體系；培育一批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌，產(chǎn)品進入全球中高端供應(yīng)鏈。
工信部將從四個方面推動方案任務(wù)落實。一是加強宣傳推廣。遴選一批“三品”工作實施效果好的龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和質(zhì)量標桿企業(yè)，推廣典型案例，提升企業(yè)知名度。二是推進材料標準體系化建設(shè)。制定“十四五”原材料工業(yè)標準體系，建立健全覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈以及消費者關(guān)注的標準體系。開展重點行業(yè)標準評估，清理整合重復、低效、無效標準，加強質(zhì)量和品質(zhì)類標準制修訂。三是支持新材料新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立完善大宗化、綠色化、高端化的材料體系，推動出臺《加快生物基材料創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，豐富基于非糧生物質(zhì)的含碳化學品、聚合物、產(chǎn)品等生物基材料體系。四是推動原材料品牌建設(shè)。組織開展原材料工業(yè)品牌價值評估，推動產(chǎn)品品牌試點示范，努力打造一批原材料高端品牌。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
記者：近期我們關(guān)注到，鋼材、銅、鋁、水泥等產(chǎn)品價格震蕩下行，保供穩(wěn)價取得明顯成效。請問工信部在原材料保供穩(wěn)價方面開展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施做好保供穩(wěn)價工作？
馮猛：原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)最上游產(chǎn)業(yè)。工信部始終把穩(wěn)生產(chǎn)、保供給擺在突出位置，積極落實促進工業(yè)穩(wěn)增長一攬子政策，強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，努力保持原材料工業(yè)穩(wěn)健運行。
一是強化運行調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警。建立原材料工業(yè)“日周月季年”運行監(jiān)測體系和19種大宗原材料供需“紅黃藍”預(yù)警機制，構(gòu)建268家原材料“白名單”企業(yè)調(diào)度和服務(wù)體系，確定23家重點聯(lián)系企業(yè)，加強風險研判和產(chǎn)品供需預(yù)警。研究制定重點行業(yè)保運轉(zhuǎn)穩(wěn)運行方案，指導企業(yè)減輕疫情沖擊影響。
二是推動重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。實施重點化肥企業(yè)最低生產(chǎn)計劃，保障春耕、“三夏”等備肥生產(chǎn)任務(wù)。全力確保消殺產(chǎn)品、預(yù)灌封注射器等抗疫重點物資及關(guān)鍵原材料增產(chǎn)保供。建立重點原材料價格部門聯(lián)動監(jiān)測機制，引導碳酸鋰、稀土等重點產(chǎn)品價格回穩(wěn)。
三是發(fā)揮“三個協(xié)同”作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)需對接。加強行業(yè)協(xié)同，推進有色金屬冶煉、硫磺企業(yè)與化肥企業(yè)打造利益共同體。加強上下游協(xié)同，推進氖、氪、氙等稀有氣體企業(yè)與電子特氣企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，支持鋰資源、鋰鹽、電池材料等企業(yè)與動力電池企業(yè)合作，推動鋼鐵企業(yè)和重點行業(yè)建立長協(xié)機制。加強區(qū)域協(xié)同，促進20個省份供銷系統(tǒng)與化肥企業(yè)對接，解決區(qū)域性缺肥難題。圍繞建設(shè)全國大市場，協(xié)調(diào)重點物資暢通。
今年以來，原材料工業(yè)呈“V”形發(fā)展態(tài)勢、低于工業(yè)總體水平運行，但產(chǎn)品價格已逐步回歸合理區(qū)間。其中，鋼材、銅、鋁、水泥、平板玻璃等大宗原材料價格均在達到去年歷史最高點（銅價為歷史次高）后有所回落。8月第4周，螺紋鋼、銅、鋁、水泥、平板玻璃價格分別較去年最高點下降33%、17%、23%、28%、38%。下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，進一步強化運行監(jiān)測預(yù)警和大宗原材料生產(chǎn)保障，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供支撐。
記者：近年來，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要性日益凸顯，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中具有重要作用。圍繞提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障水平，工信部開展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施？
邢濤：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，是支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，工信部立足全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，重點開展了三方面工作：
一是加強規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署實施戰(zhàn)略資源安全保障工程，明確到2025年，資源保障能力明顯提升，構(gòu)建穩(wěn)定開放的資源保障體系，形成一批國內(nèi)一流的大型重點礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。同時，工信部還發(fā)布有色金屬行業(yè)智能礦山建設(shè)指南，提出礦山企業(yè)規(guī)范化、綠色化、智能化發(fā)展方向。
二是引導合理開發(fā)國內(nèi)資源。引導企業(yè)有序開發(fā)國內(nèi)鐵、銅、鋰等緊缺資源和石墨等優(yōu)勢資源，強化國內(nèi)資源“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力。支持企業(yè)科學高效利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展深加工制品，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)揮“城市礦山”作用，充分利用廢鋼、廢銅等再生資源。
三是強化國際合作。充分利用工信部已有國際合作機制，為企業(yè)開發(fā)境外資源提供合作交流平臺，支持企業(yè)規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)。支持國內(nèi)機構(gòu)承擔國際標準化技術(shù)組織有關(guān)工作，推動我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)標準“走出去”。推動制定再生銅、鋁原料標準，鼓勵優(yōu)質(zhì)再生資源進口，進一步拓展資源供給渠道。
下一步，工信部將加強戰(zhàn)略謀劃，堅守發(fā)展底線，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。一是建設(shè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，跟蹤分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、政策法規(guī)、市場需求、商業(yè)環(huán)境等變化，為企業(yè)提供服務(wù)。二是強化礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推動加快鐵、鋰等礦產(chǎn)資源開發(fā)進程，提升集約化開采、精深加工和再生資源回收利用水平，培育一批上下游一體化領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是推進智能礦山建設(shè)，加強綠色采選冶煉、高端材料制備等短板技術(shù)攻關(guān)，布局緊缺資源替代技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強
記者：請問圍繞鋼鐵去產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部采取了哪些措施？下一步將如何鞏固去產(chǎn)能成果？
張海登：化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。2016年以來，工信部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能的決策部署，主要開展三方面工作。
一是建立工作機制，壓實目標責任。2016年，國家發(fā)展改革委、工信部等部門和單位建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究政策措施，制定目標任務(wù)，壓實責任，按年度推進工作落實。
二是加強督促檢查，狠抓任務(wù)落實。2016—2020年，部門聯(lián)合按年度組織赴全國有關(guān)省區(qū)市開展實地督查檢查，強化政策執(zhí)行，狠抓負面典型，發(fā)揮警示作用，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果。
三是嚴禁新增產(chǎn)能，建立長效機制。制定《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，明確產(chǎn)能置換范圍、程序，以及差別化支持政策。發(fā)揮產(chǎn)能置換與鋼鐵去產(chǎn)能工作聯(lián)動作用，推進市場機制去產(chǎn)能，促進鋼鐵行業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、布局調(diào)整。
通過持續(xù)開展鋼鐵去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強，產(chǎn)能利用率基本恢復到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。2021年我國重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤超3500億元，達到歷史最好水平。國內(nèi)鋼材市場占有率超過99%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有19類鋼材產(chǎn)品自給率達到100%，供給能力顯著增強。
下一步，工信部將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持問題導向、目標導向，遠近結(jié)合、綜合施策，全面落實《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出的具體任務(wù)，持續(xù)推進產(chǎn)能減量、布局優(yōu)化、兼并重組、工藝優(yōu)化；持續(xù)抓好綠色低碳、智能制造、質(zhì)量效益、資源保障；著力促進開放合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。
石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化
記者：黨的十八大以來，石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進建設(shè)，化工園區(qū)發(fā)展特色更加突出。請問工信部近年來在調(diào)整優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)布局方面開展了哪些工作？下一步又將采取哪些有效措施鞏固提升？
陳克龍：石化化工行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游關(guān)聯(lián)緊密、原材料產(chǎn)品互供數(shù)量大等特點，優(yōu)化布局、集約發(fā)展是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的重要途徑。近年來，工信部會同有關(guān)部門加強規(guī)劃引導，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源供給、環(huán)境容量、安全保障等因素，引導石化化工行業(yè)科學布局，推動產(chǎn)業(yè)基地、化工園區(qū)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。一是加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。工信部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）”、“現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案”，推進石化（煉油、乙烯、芳烴）、現(xiàn)代煤化工（煤制烯烴、煤制對二甲苯）項目科學規(guī)劃、合理布局，引導做強做優(yōu)沿海石化產(chǎn)業(yè)基地和西部地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，初步形成煤化工與石化互為補充、西部煤化工集聚區(qū)與東部石化基地協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有效保障了石化化工基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
二是推動園區(qū)化發(fā)展。印發(fā)石化化工發(fā)展規(guī)劃、促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見、“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見、化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法等，引導石化化工項目有序轉(zhuǎn)移、進區(qū)入園、集聚集群發(fā)展，加快危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能占比達70%以上；山東、江蘇、浙江等東部省區(qū)形成了一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)園，東北及中西部等老石化基地通過產(chǎn)業(yè)升級改造形成了一批產(chǎn)品高端、競爭力強的特色石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
下一步，工信部將會同有關(guān)部門進一步加強統(tǒng)籌謀劃，引導各地依照“有進有出、擇優(yōu)而取、產(chǎn)業(yè)遞進、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”原則，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進石化產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智慧化工園區(qū)，形成一批特色鮮明、競爭力強的先進化工集群、示范基地，構(gòu)建錯位發(fā)展、集約高效、優(yōu)勢互補、鏈條協(xié)同的石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
綠色建材推廣應(yīng)用提速
記者：近期，工業(yè)和信息化部等六部門開展了“綠色建材下鄉(xiāng)活動”，獲得社會廣泛認可。請問目前進展情況如何？取得了哪些實效？工信部將如何進一步發(fā)展和推廣綠色建材？
邢濤：發(fā)展應(yīng)用綠色建材，已成為我國建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向、建筑綠色低碳的重要支撐、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的迫切需要。
黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌部署，工信部和有關(guān)部門一同加快推動綠色建材創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵在農(nóng)房改造、綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等工程建設(shè)項目中優(yōu)先應(yīng)用，認證綠色建材58個大類產(chǎn)品，形成較為完善的產(chǎn)品體系，培育8個綠色建材國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色建材已具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
今年以來，工業(yè)和信息化部等六部門共同謀劃啟動了綠色建材下鄉(xiāng)活動，組建了活動推進組，先后批復浙江、山東、天津、四川、福建、湖南、廣東等七個省（市）作為試點地區(qū)，發(fā)布了首批產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄，建立了信息發(fā)布平臺和電商平臺，開展了“領(lǐng)軍企業(yè)惠民行動”，獲得綠色建材認證的1337家企業(yè)2876種產(chǎn)品參與了綠色建材下鄉(xiāng)活動。目前，我們已指導召開浙江、山東、天津站下鄉(xiāng)活動啟動會。
下一步，工信部將按照“部門指導、市場主導、試點先行”的原則，聯(lián)合相關(guān)部門推動“三個一批”。一是開展一批特色活動。指導試點地區(qū)舉辦不同形式的線上線下活動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方式、讓利于民，助推綠色消費，努力增強消費者尤其是農(nóng)村消費者的參與度和獲得感。加強宣傳引導，樹立綠色消費理念，加快綠色建材推廣應(yīng)用。二是培育一批優(yōu)勢企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，努力打造綠色建材高端品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升高質(zhì)量供給能力。三是打造一批綠色建造解決方案供應(yīng)商。促進服務(wù)型制造，圍繞推廣應(yīng)用難點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)痛點，形成全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，強化典型示范、特色示范。
推進?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造
記者：工信部是如何推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的？下一步將如何推動大型和特大型企業(yè)搬遷任務(wù)按期完成？
陳克龍：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，對有效遏制危險化學品重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》部署，工信部會同發(fā)展改革委、應(yīng)急部等14個部門成立專項工作組，通過建機制、摸底數(shù)、優(yōu)環(huán)境、強督促，有序推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。截至目前，列入搬遷改造計劃的1176家危化品生產(chǎn)企業(yè)，已完成1139家，完成率97%。其中，列入第一階段任務(wù)、應(yīng)于2020年底完成的1089家企業(yè)全部按期完成；列入第二階段任務(wù)、須在2025年底前完成的87家大型和特大型企業(yè)，50家已完成，37家正按計劃有序推進。
通過實施搬遷改造，累計消除40個重大危險源，解決?；飞a(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護距離不達標問題；累計關(guān)閉退出落后合成氨產(chǎn)能184萬噸、甲醇產(chǎn)能124萬噸、尿素產(chǎn)能90萬噸，年減排二氧化碳約1500萬噸。通過實施搬遷改造，部分企業(yè)加快退城入園，實現(xiàn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展；企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，加快向化工新材料等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升了競爭力。
下一步，工信部將會同專項工作組成員單位，持續(xù)推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2025年全面完成任務(wù)。一是穩(wěn)步推進搬遷改造任務(wù)。開展“掛圖作戰(zhàn)”，對照37家企業(yè)搬遷改造進度計劃，加強督促指導、及時協(xié)調(diào)解決問題，督促按節(jié)點完成任務(wù)。二是妥善防范化解風險隱患。督促各地落實屬地責任，加強異地遷建項目安全風險防控，避免安全風險轉(zhuǎn)移；壓實企業(yè)主體責任，采用安全有效措施，避免次生安全事故和環(huán)境污染。三是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織經(jīng)驗總結(jié)交流，引導采用新一代信息通信技術(shù)、綠色低碳技術(shù)等改造提升，促進企業(yè)搬出質(zhì)量效益，提升競爭力。
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原材料工業(yè)加速提質(zhì)增效
記者：黨的十八大以來，原材料工業(yè)發(fā)展取得可喜成績，開啟了從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展之路。請問工信部在推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？
陳克龍：黨的十八大以來，工信部深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于制造強國建設(shè)重要論述和關(guān)于原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，著力優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新生態(tài)，聚焦“三強化一突出”，推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是強化規(guī)劃引領(lǐng)?！笆濉薄笆濉逼陂g，制定實施14項重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近兩年，面向“十四五”及今后一段時期，形成原材料工業(yè)“1115”規(guī)劃體系，包括3個綜合、5個行業(yè)規(guī)劃或指導意見。其中，首次將石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四大行業(yè)整合起來做一個原材料工業(yè)“十四五”規(guī)劃，部署了“五化五工程”總體任務(wù)。這樣安排，增強了規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，有利于促進行業(yè)耦合發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率和資源配置效率。
二是強化政策支持。2012年至今，累計制定產(chǎn)業(yè)政策文件72份，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、新材料創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)能總量控制、減污降碳綠色發(fā)展、兩化融合智能制造等制定了一系列行動計劃、實施方案或指導意見。同時，注重分業(yè)施策、分類指導，注重發(fā)揮部門、央地、政企和上下游協(xié)同聯(lián)動作用，統(tǒng)籌利用各方面政策資源，不斷優(yōu)化原材料工業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是強化標準規(guī)范。先后立項報批原材料行業(yè)標準6000多項，出臺并組織實施新材料標準三年行動計劃，編制“十四五”原材料工業(yè)標準體系。強化行業(yè)規(guī)范管理，累計制修訂鋼鐵、銅、鋁、水泥、稀土等36個行業(yè)規(guī)范（準入）條件，公告并動態(tài)調(diào)整企業(yè)名單。按照“放管服”改革精神，2019年以后廢止黃磷、氟化氫、銻等19個行業(yè)規(guī)范（準入）條件，目前保留17個。
四是突出問題導向。針對行業(yè)發(fā)展階段性突出問題，創(chuàng)新管理方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定產(chǎn)能置換政策，化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)搬遷改造，制定化工園區(qū)建設(shè)標準及認定辦法，引導化工企業(yè)“進區(qū)入園”；完善新材料創(chuàng)新發(fā)展平臺和政策支持體系，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進稀土行業(yè)綜合整治。
下一步，工信部將統(tǒng)籌運用規(guī)劃、政策、標準等手段，扎實推動各項規(guī)劃任務(wù)落實落細、取得實效，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快促進原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者：黨的十八大以來，我國新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為支撐制造強國建設(shè)做出了重要貢獻。請問工信部在培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)方面做了哪些工作？今后將如何加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度？
邢濤：“一代材料、一代裝備”，新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵領(lǐng)域。工信部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極履行新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌部門職責，協(xié)同相關(guān)部門，發(fā)揮各方作用，補短板、鍛長板、優(yōu)生態(tài)，主要開展了以下四方面工作。一是加強頂層謀劃?！笆濉币詠恚?lián)合有關(guān)部門制定促進新材料發(fā)展系列指導文件。二是提升保障能力。搭建民機材料等重點領(lǐng)域上下游合作機制，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料短板，引導整機牽引、材料產(chǎn)學研一體化協(xié)同攻關(guān)。三是促進推廣應(yīng)用。開展重點新材料首批次保險補償，推動190個品種500億元新材料產(chǎn)品進入初期市場。四是完善創(chuàng)新體系。建設(shè)新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測試評價、資源共享等三類29個平臺。健全新材料統(tǒng)計和標準體系，完善新材料學科建設(shè)、強化各類人才培養(yǎng)。
我國新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)等方面取得了長足進步。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。2012年以來，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年復合增長率超過20%，在原材料工業(yè)中占比達15%，形成了全球門類最齊全、規(guī)模第一的材料產(chǎn)業(yè)體系。二是企業(yè)實力不斷壯大。培育形成以材料為特色的單項冠軍企業(yè)196家、專精特新“小巨人”企業(yè)998家。三是關(guān)鍵材料實現(xiàn)突破。自主研發(fā)的一批新材料有力保障了航空航天、信息通信等重大裝備重大工程。如，復合材料主結(jié)構(gòu)件應(yīng)用于“天和號”空間站核心艙；鋁合金厚板等應(yīng)用于C919大飛機；超純凈、超均勻集成電路材料取得突破；0.015毫米“手撕鋼”實現(xiàn)世界首創(chuàng)。四是集聚效應(yīng)持續(xù)增強。形成環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，新材料領(lǐng)域培育了4個先進制造業(yè)集群、14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、19個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、96個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
下一步，工信部將堅持目標導向和問題導向，持續(xù)優(yōu)化新材料創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，統(tǒng)籌推進短板突破和材料先行，加快促進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向綠色發(fā)展
記者：推進碳達峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。原材料工業(yè)作為高載能行業(yè)，是如何立足實際穩(wěn)妥有序開展綠色低碳行動的？未來將采取哪些措施助力我國“雙碳”目標實現(xiàn)？
張海登：原材料工業(yè)是高耗能也是高載能行業(yè)，也是為下游產(chǎn)業(yè)輸入能量的行業(yè)。工信部高度重視綠色低碳發(fā)展，注重先立后破、統(tǒng)籌推進，科學制定行動路線，注重在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，有序推進“雙碳”工作。
一是編制重點行業(yè)碳達峰方案。近期我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了工業(yè)碳達峰實施方案，對原材料工業(yè)進行了總體部署。同時，我們牽頭制定有色金屬、建材行業(yè)碳達峰方案，擬于近期發(fā)布實施；配合制定了石化化工、鋼鐵行業(yè)碳達峰方案。
二是完善政策標準體系。推動建立重點領(lǐng)域碳達峰標準體系。制定高碳產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)業(yè)目錄，研究開展分級分類管理。會同四川省編制電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程實施方案。建立23家行業(yè)典型企業(yè)聯(lián)系機制，開展“解剖麻雀”碳足跡跟蹤式調(diào)查分析。
三是加大低碳技術(shù)推廣力度。組織遴選原材料工業(yè)“二十大低碳技術(shù)”。編制有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)路線圖，發(fā)布鼓勵推廣應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品目錄，積極推動氫冶金、非高爐煉鐵等新工藝新技術(shù)推廣應(yīng)用。
四是實施綠色低碳技改行動。圍繞“對標找差距、技改上水平”，明確標準路徑，推動實施重點行業(yè)綠色低碳技改行動。積極發(fā)揮化工等行業(yè)碳消納、碳固定優(yōu)勢，探索各行業(yè)互聯(lián)互通、共生共贏的耦合發(fā)展新模式，推動能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。推進鋼鐵工業(yè)超低排放改造、清潔生產(chǎn)和能效提升。
下一步，工信部將圍繞落實石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材碳達峰方案，著力在淘汰落后產(chǎn)能、開展節(jié)能低碳行動、推進超低排放改造和清潔生產(chǎn)、提升資源綜合利用水平等方面下功夫，支持綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和支持行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進先進技術(shù)示范試點，加快提升原材料工業(yè)綠色發(fā)展水平，為如期完成碳達峰、碳中和目標任務(wù)貢獻行業(yè)力量。
記者：當前，原材料工業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得明顯成效，關(guān)鍵工序數(shù)控化率高于其他行業(yè)。請問工信部在推動原材料工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作？未來還將采取哪些措施深化成果？
馮猛：推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、綠色化和安全化的必由之路，也是提升企業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的重要途徑。原材料工業(yè)是典型的流程工業(yè)，具有原料來源多、工藝流程長、工況環(huán)境復雜等特點，數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求高，難度大。近年來，原材料工業(yè)積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不斷探索與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的融合發(fā)展路徑。我們重點開展了兩方面工作。
一是強化頂層設(shè)計。編制“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化是“五化五工程”的重點任務(wù)之一。印發(fā)有色金屬行業(yè)智能工廠（礦山）建設(shè)、建材工業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等政策文件，組織編制石化、化工、鋼鐵等重點行業(yè)智能制造標準體系建設(shè)指南。
二是加強示范引領(lǐng)。開展數(shù)字礦山、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范及智慧化工園區(qū)創(chuàng)建。編選建材行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進企業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，加快成功經(jīng)驗、先進模式推廣。指導成立有色金屬行業(yè)智能制造聯(lián)盟，構(gòu)建跨領(lǐng)域共贏生態(tài)圈。
總體看，原材料工業(yè)數(shù)字化智能化水平走在了前列，2021年關(guān)鍵工序數(shù)控化率達69%，已建成60家智能制造示范工廠、數(shù)字化車間，7家智慧化工園區(qū)，培育了一批世界知名的高水平智能制造標桿企業(yè)。如，寶武集團的“黑燈工廠”，改變了“燈火通明、爐火通紅、熱浪滾滾”的傳統(tǒng)作業(yè)景象，車間不開燈全智能生產(chǎn)，實現(xiàn)從“體力煉鋼”向“指尖煉鋼”轉(zhuǎn)變。
下一步，工信部將牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇期，推動原材料工業(yè)主動融合5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息通信技術(shù)，著力在加快制造過程智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、夯實數(shù)字化支撐基礎(chǔ)等三方面下功夫，通過構(gòu)建服務(wù)平臺、完善標準體系、組織試點示范等，加快行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型步伐。
推進行業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌
記者：黨的十八大以來，我國原材料工業(yè)取得跨越式發(fā)展，基本保障和滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展需要和人民群眾消費需求。請問原材料工業(yè)在質(zhì)量提升方面還面臨哪些問題？未來將如何推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌？
馮猛：我國已是名符其實的原材料工業(yè)大國，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，有效保障了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，但是對照制造強國建設(shè)要求，以及人民群眾消費升級需求，部分原材料產(chǎn)品質(zhì)量還不夠高，高端新材料和“貨架產(chǎn)品”供給保障能力不足，品牌意識不強，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性與國際先進水平仍有較大差距。
工信部將推動出臺原材料工業(yè)“三品”實施方案。方案包括增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等三方面9項重點任務(wù)和原材料品種培優(yōu)、原材料品質(zhì)提升、原材料品牌建設(shè)3項重點工程。方案提出，到2025年，高溫合金、高性能特種合金、半導體材料等產(chǎn)品和服務(wù)對重點領(lǐng)域支撐能力顯著增強；標準、計量、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，質(zhì)量分級和追溯體系更加完善，建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料全生命周期標準體系；培育一批質(zhì)量過硬、競爭優(yōu)勢明顯的中國品牌，產(chǎn)品進入全球中高端供應(yīng)鏈。
工信部將從四個方面推動方案任務(wù)落實。一是加強宣傳推廣。遴選一批“三品”工作實施效果好的龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和質(zhì)量標桿企業(yè)，推廣典型案例，提升企業(yè)知名度。二是推進材料標準體系化建設(shè)。制定“十四五”原材料工業(yè)標準體系，建立健全覆蓋產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈以及消費者關(guān)注的標準體系。開展重點行業(yè)標準評估，清理整合重復、低效、無效標準，加強質(zhì)量和品質(zhì)類標準制修訂。三是支持新材料新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立完善大宗化、綠色化、高端化的材料體系，推動出臺《加快生物基材料創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，豐富基于非糧生物質(zhì)的含碳化學品、聚合物、產(chǎn)品等生物基材料體系。四是推動原材料品牌建設(shè)。組織開展原材料工業(yè)品牌價值評估，推動產(chǎn)品品牌試點示范，努力打造一批原材料高端品牌。
保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
記者：近期我們關(guān)注到，鋼材、銅、鋁、水泥等產(chǎn)品價格震蕩下行，保供穩(wěn)價取得明顯成效。請問工信部在原材料保供穩(wěn)價方面開展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施做好保供穩(wěn)價工作？
馮猛：原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是制造業(yè)最上游產(chǎn)業(yè)。工信部始終把穩(wěn)生產(chǎn)、保供給擺在突出位置，積極落實促進工業(yè)穩(wěn)增長一攬子政策，強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，努力保持原材料工業(yè)穩(wěn)健運行。
一是強化運行調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警。建立原材料工業(yè)“日周月季年”運行監(jiān)測體系和19種大宗原材料供需“紅黃藍”預(yù)警機制，構(gòu)建268家原材料“白名單”企業(yè)調(diào)度和服務(wù)體系，確定23家重點聯(lián)系企業(yè)，加強風險研判和產(chǎn)品供需預(yù)警。研究制定重點行業(yè)保運轉(zhuǎn)穩(wěn)運行方案，指導企業(yè)減輕疫情沖擊影響。
二是推動重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。實施重點化肥企業(yè)最低生產(chǎn)計劃，保障春耕、“三夏”等備肥生產(chǎn)任務(wù)。全力確保消殺產(chǎn)品、預(yù)灌封注射器等抗疫重點物資及關(guān)鍵原材料增產(chǎn)保供。建立重點原材料價格部門聯(lián)動監(jiān)測機制，引導碳酸鋰、稀土等重點產(chǎn)品價格回穩(wěn)。
三是發(fā)揮“三個協(xié)同”作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)需對接。加強行業(yè)協(xié)同，推進有色金屬冶煉、硫磺企業(yè)與化肥企業(yè)打造利益共同體。加強上下游協(xié)同，推進氖、氪、氙等稀有氣體企業(yè)與電子特氣企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，支持鋰資源、鋰鹽、電池材料等企業(yè)與動力電池企業(yè)合作，推動鋼鐵企業(yè)和重點行業(yè)建立長協(xié)機制。加強區(qū)域協(xié)同，促進20個省份供銷系統(tǒng)與化肥企業(yè)對接，解決區(qū)域性缺肥難題。圍繞建設(shè)全國大市場，協(xié)調(diào)重點物資暢通。
今年以來，原材料工業(yè)呈“V”形發(fā)展態(tài)勢、低于工業(yè)總體水平運行，但產(chǎn)品價格已逐步回歸合理區(qū)間。其中，鋼材、銅、鋁、水泥、平板玻璃等大宗原材料價格均在達到去年歷史最高點（銅價為歷史次高）后有所回落。8月第4周，螺紋鋼、銅、鋁、水泥、平板玻璃價格分別較去年最高點下降33%、17%、23%、28%、38%。下一步，我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，進一步強化運行監(jiān)測預(yù)警和大宗原材料生產(chǎn)保障，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供支撐。
記者：近年來，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要性日益凸顯，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中具有重要作用。圍繞提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障水平，工信部開展了哪些工作？下一步還將采取哪些措施？
邢濤：戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原料，是支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，工信部立足全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，重點開展了三方面工作：
一是加強規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持。《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署實施戰(zhàn)略資源安全保障工程，明確到2025年，資源保障能力明顯提升，構(gòu)建穩(wěn)定開放的資源保障體系，形成一批國內(nèi)一流的大型重點礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。同時，工信部還發(fā)布有色金屬行業(yè)智能礦山建設(shè)指南，提出礦山企業(yè)規(guī)范化、綠色化、智能化發(fā)展方向。
二是引導合理開發(fā)國內(nèi)資源。引導企業(yè)有序開發(fā)國內(nèi)鐵、銅、鋰等緊缺資源和石墨等優(yōu)勢資源，強化國內(nèi)資源“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力。支持企業(yè)科學高效利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展深加工制品，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)揮“城市礦山”作用，充分利用廢鋼、廢銅等再生資源。
三是強化國際合作。充分利用工信部已有國際合作機制，為企業(yè)開發(fā)境外資源提供合作交流平臺，支持企業(yè)規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)。支持國內(nèi)機構(gòu)承擔國際標準化技術(shù)組織有關(guān)工作，推動我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)標準“走出去”。推動制定再生銅、鋁原料標準，鼓勵優(yōu)質(zhì)再生資源進口，進一步拓展資源供給渠道。
下一步，工信部將加強戰(zhàn)略謀劃，堅守發(fā)展底線，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。一是建設(shè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，跟蹤分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、政策法規(guī)、市場需求、商業(yè)環(huán)境等變化，為企業(yè)提供服務(wù)。二是強化礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推動加快鐵、鋰等礦產(chǎn)資源開發(fā)進程，提升集約化開采、精深加工和再生資源回收利用水平，培育一批上下游一體化領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。三是推進智能礦山建設(shè)，加強綠色采選冶煉、高端材料制備等短板技術(shù)攻關(guān)，布局緊缺資源替代技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。
鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強
記者：請問圍繞鋼鐵去產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部采取了哪些措施？下一步將如何鞏固去產(chǎn)能成果？
張海登：化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。2016年以來，工信部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能的決策部署，主要開展三方面工作。
一是建立工作機制，壓實目標責任。2016年，國家發(fā)展改革委、工信部等部門和單位建立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究政策措施，制定目標任務(wù)，壓實責任，按年度推進工作落實。
二是加強督促檢查，狠抓任務(wù)落實。2016—2020年，部門聯(lián)合按年度組織赴全國有關(guān)省區(qū)市開展實地督查檢查，強化政策執(zhí)行，狠抓負面典型，發(fā)揮警示作用，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果。
三是嚴禁新增產(chǎn)能，建立長效機制。制定《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，明確產(chǎn)能置換范圍、程序，以及差別化支持政策。發(fā)揮產(chǎn)能置換與鋼鐵去產(chǎn)能工作聯(lián)動作用，推進市場機制去產(chǎn)能，促進鋼鐵行業(yè)裝備更新、工藝優(yōu)化、布局調(diào)整。
通過持續(xù)開展鋼鐵去產(chǎn)能、促轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)發(fā)展韌性明顯增強，產(chǎn)能利用率基本恢復到合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。2021年我國重點大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤超3500億元，達到歷史最好水平。國內(nèi)鋼材市場占有率超過99%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有19類鋼材產(chǎn)品自給率達到100%，供給能力顯著增強。
下一步，工信部將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持問題導向、目標導向，遠近結(jié)合、綜合施策，全面落實《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出的具體任務(wù)，持續(xù)推進產(chǎn)能減量、布局優(yōu)化、兼并重組、工藝優(yōu)化；持續(xù)抓好綠色低碳、智能制造、質(zhì)量效益、資源保障；著力促進開放合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。
石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化
記者：黨的十八大以來，石化化工產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，石化產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進建設(shè)，化工園區(qū)發(fā)展特色更加突出。請問工信部近年來在調(diào)整優(yōu)化石化化工產(chǎn)業(yè)布局方面開展了哪些工作？下一步又將采取哪些有效措施鞏固提升？
陳克龍：石化化工行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游關(guān)聯(lián)緊密、原材料產(chǎn)品互供數(shù)量大等特點，優(yōu)化布局、集約發(fā)展是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的重要途徑。近年來，工信部會同有關(guān)部門加強規(guī)劃引導，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源供給、環(huán)境容量、安全保障等因素，引導石化化工行業(yè)科學布局，推動產(chǎn)業(yè)基地、化工園區(qū)成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。一是加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。工信部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）”、“現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案”，推進石化（煉油、乙烯、芳烴）、現(xiàn)代煤化工（煤制烯烴、煤制對二甲苯）項目科學規(guī)劃、合理布局，引導做強做優(yōu)沿海石化產(chǎn)業(yè)基地和西部地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，初步形成煤化工與石化互為補充、西部煤化工集聚區(qū)與東部石化基地協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，有效保障了石化化工基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
二是推動園區(qū)化發(fā)展。印發(fā)石化化工發(fā)展規(guī)劃、促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見、“十四五”石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見、化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法等，引導石化化工項目有序轉(zhuǎn)移、進區(qū)入園、集聚集群發(fā)展，加快危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，促進東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能占比達70%以上；山東、江蘇、浙江等東部省區(qū)形成了一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)園，東北及中西部等老石化基地通過產(chǎn)業(yè)升級改造形成了一批產(chǎn)品高端、競爭力強的特色石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
下一步，工信部將會同有關(guān)部門進一步加強統(tǒng)籌謀劃，引導各地依照“有進有出、擇優(yōu)而取、產(chǎn)業(yè)遞進、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”原則，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進石化產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智慧化工園區(qū)，形成一批特色鮮明、競爭力強的先進化工集群、示范基地，構(gòu)建錯位發(fā)展、集約高效、優(yōu)勢互補、鏈條協(xié)同的石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
綠色建材推廣應(yīng)用提速
記者：近期，工業(yè)和信息化部等六部門開展了“綠色建材下鄉(xiāng)活動”，獲得社會廣泛認可。請問目前進展情況如何？取得了哪些實效？工信部將如何進一步發(fā)展和推廣綠色建材？
邢濤：發(fā)展應(yīng)用綠色建材，已成為我國建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向、建筑綠色低碳的重要支撐、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的迫切需要。
黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌部署，工信部和有關(guān)部門一同加快推動綠色建材創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵在農(nóng)房改造、綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等工程建設(shè)項目中優(yōu)先應(yīng)用，認證綠色建材58個大類產(chǎn)品，形成較為完善的產(chǎn)品體系，培育8個綠色建材國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色建材已具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
今年以來，工業(yè)和信息化部等六部門共同謀劃啟動了綠色建材下鄉(xiāng)活動，組建了活動推進組，先后批復浙江、山東、天津、四川、福建、湖南、廣東等七個省（市）作為試點地區(qū)，發(fā)布了首批產(chǎn)品清單和企業(yè)名錄，建立了信息發(fā)布平臺和電商平臺，開展了“領(lǐng)軍企業(yè)惠民行動”，獲得綠色建材認證的1337家企業(yè)2876種產(chǎn)品參與了綠色建材下鄉(xiāng)活動。目前，我們已指導召開浙江、山東、天津站下鄉(xiāng)活動啟動會。
下一步，工信部將按照“部門指導、市場主導、試點先行”的原則，聯(lián)合相關(guān)部門推動“三個一批”。一是開展一批特色活動。指導試點地區(qū)舉辦不同形式的線上線下活動，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方式、讓利于民，助推綠色消費，努力增強消費者尤其是農(nóng)村消費者的參與度和獲得感。加強宣傳引導，樹立綠色消費理念，加快綠色建材推廣應(yīng)用。二是培育一批優(yōu)勢企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，努力打造綠色建材高端品牌，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升高質(zhì)量供給能力。三是打造一批綠色建造解決方案供應(yīng)商。促進服務(wù)型制造，圍繞推廣應(yīng)用難點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)痛點，形成全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，強化典型示范、特色示范。
推進?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造
記者：工信部是如何推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的？下一步將如何推動大型和特大型企業(yè)搬遷任務(wù)按期完成？
陳克龍：城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，對有效遏制危險化學品重特大事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》部署，工信部會同發(fā)展改革委、應(yīng)急部等14個部門成立專項工作組，通過建機制、摸底數(shù)、優(yōu)環(huán)境、強督促，有序推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。截至目前，列入搬遷改造計劃的1176家危化品生產(chǎn)企業(yè)，已完成1139家，完成率97%。其中，列入第一階段任務(wù)、應(yīng)于2020年底完成的1089家企業(yè)全部按期完成；列入第二階段任務(wù)、須在2025年底前完成的87家大型和特大型企業(yè)，50家已完成，37家正按計劃有序推進。
通過實施搬遷改造，累計消除40個重大危險源，解決?；飞a(chǎn)企業(yè)安全和衛(wèi)生防護距離不達標問題；累計關(guān)閉退出落后合成氨產(chǎn)能184萬噸、甲醇產(chǎn)能124萬噸、尿素產(chǎn)能90萬噸，年減排二氧化碳約1500萬噸。通過實施搬遷改造，部分企業(yè)加快退城入園，實現(xiàn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展；企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝，加快向化工新材料等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升了競爭力。
下一步，工信部將會同專項工作組成員單位，持續(xù)推進危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，確保2025年全面完成任務(wù)。一是穩(wěn)步推進搬遷改造任務(wù)。開展“掛圖作戰(zhàn)”，對照37家企業(yè)搬遷改造進度計劃，加強督促指導、及時協(xié)調(diào)解決問題，督促按節(jié)點完成任務(wù)。二是妥善防范化解風險隱患。督促各地落實屬地責任，加強異地遷建項目安全風險防控，避免安全風險轉(zhuǎn)移；壓實企業(yè)主體責任，采用安全有效措施，避免次生安全事故和環(huán)境污染。三是促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織經(jīng)驗總結(jié)交流，引導采用新一代信息通信技術(shù)、綠色低碳技術(shù)等改造提升，促進企業(yè)搬出質(zhì)量效益，提升競爭力。
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